2025年6月18日，陕西省交通运输厅发布关于公路类施工资质“一延五”相关工作的公告。公告指出，当前住建厅对于“一延五”企业资质延续的审核标准及具体实施程序尚未最终确定。然而，部分企业因参与招投标活动或其他业务需求，急需交通厅加快反馈公路类资质的初审结果。为此，交通厅采取临时措施：企业可先按照现行标准向交通厅提交“一延五”资质延续申请，由交通厅先行进行初审，待住建厅标准明确后再开展正式审核。此举旨在保障企业招投标工作的正常进行，不受政策尚未明确的影响。此外，公告中还提供了包含16份公路施工企业资质初审依据文件及标准的压缩包附件，方便企业参考。

什么是“一延五”资质？

自2021年起，住建部推动建筑业资质改革，取消了原有的三级资质体系。面对三级资质企业的转型问题，住建部提出“一延五”过渡政策，即对部分企业发放一年有效的临时二级资质，企业必须在这一年内完成从临时资质向正式五年有效期资质的转变，才能保持资质的连续性和合法性。这一政策的核心是让企业在一年内申请五年期的正式资质延续，简称“一延五”，实现过渡与平稳发展。

实施中的难点与挑战

“一延五”政策虽有人性化设计，但实施过程复杂，涉及多方面审核细节和标准。2025年4月，陕西省交通运输厅向省住建厅提交函件，反映了资质审核标准不明确、企业业绩核验难与住建厅系统数据匹配等突出问题。函件中建议尽快明确审核标准、流程及审查重点，强调加速出台相关政策的必要性。若资质不能及时延续，不仅影响企业招投标，还可能引发合同纠纷，甚至导致部分企业无资质非法施工，扰乱市场秩序。

省级政策支持与简化措施

值得关注的是，陕西省政府响应形势，于6月11日发布《关于进一步促进建筑业“稳就业、稳企业、稳市场、稳增长”若干措施》的通知。其中第五条明确支持企业依法入统换档，针对“一延五”资质申请实行差异化审核：

1.对于已纳入国家统计局“一套表”企业（即入统企业），实行业绩告知承诺制。企业法定代表人须书面承诺所报业绩和技术指标真实有效，无需提供繁琐的业绩回函材料，审核程序大为简化。

2.对于未入统企业，仍需根据资质标准提供已竣工项目的增值税发票、银行支付记录等佐证材料，用以核实技术负责人业绩的真实性。

这一政策对入统企业极具利好，极大减少了行政负担和审核时间，但也强调将持续开展资质动态核查，严厉打击虚假承诺和失信行为，保障政策的公平公正。

入统企业与未入统企业的区别

“入统企业”指的是符合国家统计制度规定，完成逐级审批并被纳入由国家统计局管理的企业统计库的法人单位。这类企业多为具备较高资质和一定规模的建筑施工单位，需定期向统计局报送业务数据。

“未入统企业”则是指尚未被纳入国家统计库，可能由于缺少必要资质、申报材料不全或规模不足等原因。这类企业在申请“一延五”资质时需提供更多的证明材料，审核门槛相对较高。

各地政策的多样化与长远展望

“一延五”政策的初衷是平衡资质管理与企业生存之间的矛盾，兼顾市场秩序与企业实际困难。为此，全国多地纷纷出台配套政策，降低资质延续审核的门槛。例如，广东省取消了对企业工程业绩及技术负责人业绩的考核要求，合肥市则允许建造师社保以告知承诺方式申报。

尽管如此，资质审核的基本条件，如必要的人员配备和核心资质标准，依然是不可突破的底线。企业要想在激烈的市场竞争中立足，必须不断提升自身实力，确保资质合规，才能实现稳健发展。

整体来看，“一延五”既是一项助力企业平稳过渡的政策，更是建筑行业资质管理改革的重要环节。面对复杂的审核标准和政策调整，企业需密切关注相关动态，积极配合政策要求，防范合规风险，保障经营的持续稳定。

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