近期，某市住建局发布通报，对一批在整改过程中未按要求提交材料的企业和个人进行曝光。通报指出，这些单位和个人未能在“三库一平台”按时完成自查材料提交或整改内容不齐，将面临资质动态核查。若在5月30日前仍未完成整改，将依法移交执法部门，依规处理涉嫌“挂证”等违法行为。

这份通知再次将“挂证整治”话题拉回公众视野。事实上，自2023年8月起，住建系统开展了声势浩大的专业技术人员“挂证”专项治理，初期各地纷纷通报上万名涉嫌人员，整个行业一度风声鹤唳。然而，进入2024年春节后，整治进程却逐渐趋于沉寂，让不少人以为这场风暴已经悄然落幕。

如今，随着新的通报发布，人们意识到，“挂证”整治其实并未结束，只是步入了一个“缓进但不退”的阶段。此次被点名的，多为多轮整改仍不到位的“钉子户”，而住建主管部门依旧选择给出整改机会，而非直接处罚，这一做法再次引发了行业内部的深思。

挂证难解：企业资质与现实需求的博弈

挂证现象的根源，业内人士早已心知肚明。现行资质标准要求企业配备大量注册人员，尤其是建造师等关键岗位。但行业整体下行，人才流动困难，很多企业自身并无足够储备，为保住资质、参与招投标，只能借助“挂证”手段凑数维系。

这本就是一个结构性的矛盾。当主管部门一方面加大打击挂证力度，一方面又持续开展资质核查、推动临时资质换证，就无形中将许多中小企业推向绝境。整治目标虽明确，但执行节奏过快，反而可能造成行业震荡、项目停摆，甚至更多失业。

正因如此，当前的“整而不罚”，既可被视为监管权衡利弊的表现，也可以说是现实层面的务实选择。在房地产持续低迷、建设行业承压的当下，维持企业基本运转、避免行业雪崩显然更加迫切。

软着陆还是硬碰硬？监管策略的两难选择

“事急则缓，事缓则圆”这句老话在当前背景下尤为贴切。住建部门采取“曝光—整改—宽限”的流程，体现出在治理“挂证”问题上的审慎态度。在警示作用与维稳目标之间寻找平衡，这种“高举轻落”的做法虽然可能被批评为软弱，但确实最大程度保全了企业生存空间。

但从行业长远健康发展的角度来看，仅靠宽限与劝导显然不足以遏制乱象。若对屡查屡犯、拒不整改的单位始终“高高举起，轻轻放下”，不仅无法形成有效震慑，反而可能助长观望、侥幸心理，损害规范经营者的正当权益。

因此，监管部门仍应划出清晰的“底线红线”。对主动整改者给予宽容，对恶意挂证者则要依法依规处理，让“震慑”不止于文件通报，而落地于实际行动。唯有如此，才能推动行业优胜劣汰，实现真正意义上的行业洗牌。

走出困局，行业需要制度与市场的双重转型

挂证乱象的出现，实质上是体制机制与市场现实之间长期脱节的产物。要想彻底根治，既要通过制度改革降低企业维持资质的门槛，让“靠能力拿项目”取代“靠证书撑门面”；也要逐步优化人才流通机制，让真正具备能力的工程师在市场中脱颖而出。

从“查挂证”走向“去挂证”，再迈向“无需挂证”的制度终点，仍需时间与共识的积累。而在这条改革之路上，既要有制度的坚决推进，也要有对行业现状的冷静理解。唯有如此，建筑行业才能摆脱顽疾，迎来真正的高质量发展。

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