近期，全国各地住建系统对注册人员“挂证”现象的治理持续加码，风声愈发紧凑。就在大家还在热议湖北、天津等地的重拳整治之时，中山市住房和城乡建设局政务网发布了一则《立即开展涉嫌“挂证”整改的通知》，再度引爆行业关注。

这份通知中提到，中山住建局已通过广东省特有的“三库一平台”管理信息系统，对部分存在“挂证风险”的注册人员做出**“挂证行为预警”标记。本轮通知明确指出，有159名注册人员已经被标注为预警状态，但至今仍未完成整改**。

一、“三库一平台”：挂证侦测的技术抓手

“三库一平台”是广东省住建系统独有的信息化管理平台，涵盖人员库、企业库、项目库和管理服务平台。其数据整合能力强，可以实时对比人员注册单位、社保缴纳信息、工程项目参与情况等，从而有效甄别出存在**“人证分离”**风险的注册人员。

这次的“挂证行为预警”，正是系统检测出注册信息与实际履职存在严重不符的直接体现。

二、本轮通知的重点内容

1.整改对象清晰明确

被点名的159人已经处于预警状态，仍未采取任何实质整改措施。此次通知的目标，就是敦促这些人员和所属企业立即整改。

2.对企业的处罚先行

与某些省份直接对注册人员实施封证、列入黑名单的处理不同，中山目前选择了对违规使用“挂证”人员的企业采取动态资质核查的方式。对于个人层面，并未立即实施实质性处罚。

3.整改时限未提，后续压力加大

虽然通知中未提及具体的整改截止时间，但行业共识是：一旦系统留痕未清，风险状态不解除，未来的注册、变更、延续等操作都将受限，后果并不轻。

三、挂证整治政策呈现“南松北紧”？

这不是今年第一次有地方出台挂证整治动作，也不是最严的一次。回顾近期其他地区的处理情况，我们可以明显看到地方政府在挂证治理策略上的差异化趋势：

1.湖北：被查出挂证行为的注册人员，列入不良行为记录，3年内不得重新注册，处理偏向个人责任。

2.天津：更为直接，对涉嫌挂证者直接锁定注册证书，且相关单位也同步被通报，堪称“高压模式”。

3.广东中山：则以企业为主，个人暂缓处理，仅发出预警与整改通知，重在企业端责任划分，表现出相对温和的政策取向。

由此看来，挂证治理已从统一口径走向因地施策，处理方式日趋多元。

四、是“缓处罚”还是“宽处理”？

中山本轮通知引起的争议点在于：对涉嫌挂证人员未做实质性惩罚，是出于人性化考虑，还是执法宽松？

一方面，这种处理方式确实给予当事人一定整改机会，避免“一刀切”，让部分非主观恶意的注册人员有回旋余地；另一方面，也有人担心，这种“宽处理”是否会被某些企业视为监管“软着陆”，从而不再严格执行实名履职和社保唯一绑定等制度。

无论如何，这场挂证风波正在从“暴风骤雨”走向“持续风控”，而企业和个人都必须意识到：过往的侥幸时代已经过去，挂证终将无处遁形。

五、下一步该怎么做？

对于名单中的注册人员和企业来说，当前最重要的不是抱怨或观望，而是尽快行动起来完成整改。毕竟，整改是合规的最低要求，持续滞后不但会影响企业资质，也可能将个人推向被处罚的边缘。

行业人士普遍认为，未来挂证治理还将进一步收紧，而各类“动态监管”“电子印章”“社保比对”等技术工具的持续上线，将逐步形成一套标准化、常态化、数字化的治理机制。

中山的这波挂证整改行动，既是一记“警钟”，也是一次“窗口”。它警示行业挂证现象仍未根除，也提供了一个相对温和的自查契机。但正如有人调侃的那样：“早晚都是清账，趁现在主动，不如等着被锁。”

对企业而言，是时候重新审视用人合规；对个人而言，证书背后早已不只是资格，更是责任与风险的平衡。

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