2025年3月31日，广州市住房和城乡建设局正式发布了《关于进一步加强建筑业企业资质审批管理工作的通知》（穗建筑〔2025〕202号），该通知自2025年5月1日起施行，将对建筑业企业的资质申报、人员管理及动态核查制度进行全面升级，尤其对“人员挂证”现象开展更严厉整治。

通知最引人关注的核心变化是：建造师、技术负责人、职称人员一年内只能为一家单位申报资质，不得重复申报。此举意味着，“一人多挂”“流动挂证”行为将彻底失去生存空间。

一、建造师、技术人员“一年一用”，强化核心人员真实性审核

本次通知明确提出两大约束性规定：

1.技术负责人、职称人员、技术工人一年内不得参与2家及以上不同单位资质申报；

2.注册建造师一年内变更注册单位达到2次及以上的，将不再视为有效申报人员。

这不仅是对原有挂证行为的再次重申，更是在执行层面划出“硬杠杠”——一旦触碰，即丧失资质申报资格。

解读：该政策核心在于防止企业通过“借人”“挂证”方式冲资质，也杜绝人员频繁“跳槽”式注册用于多次资质申报行为。未来，建造师、职称人员必须与企业保持稳定社保关系和任职记录，真正做到“人证合一、人在岗”。

二、技术负责人业绩严格溯源，A级/B级项目须核查任职经历与社保

通知进一步强化了技术负责人业绩的真实性审查。即便申报人具备符合标准的A级或B级业绩，如果担任技术负责人的是职称人员，也将被进一步核查其参与项目期间的任职情况和社保缴纳记录。

这一规定堵住了通过“包装业绩”“伪造经历”获取资质的可能，确保企业资质申请人真正具备对应的管理能力和技术实力。

 **提示：**企业在选用技术负责人时，不仅要看证书和业绩，更要审查其在业绩期间的社保缴纳单位、时间是否连续，确保“人岗匹配、履职真实”。

三、全面推行资质动态核查，“三库一平台”标注“资质异常”将成常态

新规特别提出，广州市将建立人员管理与资质审批的联动监管机制。凡涉及下列情形的企业，将被纳入动态核查对象：

1.核心人员频繁变更任职单位；

2.社保缴纳单位或周期异常；

3.人员申报材料疑点多、业绩数据存疑。

一经核实存在违规行为，将在“三库一平台”系统中标注“资质异常”信息，并督促整改。未在期限内完成整改的企业，将被依法撤回资质，严重的可能被纳入重点监管名单，限制市场准入。

 **特别提醒：**资质异常将直接影响企业投标、接项目及市场信誉，甚至成为监管重点，影响长远发展。

四、严打挂证、冒用、伪造等违规行为，虚假申报将一票否决

通知重申了对挂证行为的“零容忍”态度。凡涉及下列行为的，将严格依法查处：

1.盗用或冒用他人证件信息；

2.提交虚假职称、业绩、社保证明材料；

3.提供虚假发票、劳动合同、承诺书等；

一经发现，将根据《建筑业企业资质管理规定》《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》等规定，作出行政处罚，严重者将移送司法处理。

五、从“重审批”到“重监管”，企业应全面加强资质合规建设

本通知的出台，标志着广州建筑市场从“重审批”逐步过渡到“重监管”的阶段。企业不仅要在申报阶段确保材料合规，更要在运营中持续合规，防止因人员变化带来的资质风险。

企业应立即采取以下行动：

1.建立并维护人员档案管理制度；

2.明确规定证书、职称人员的使用权限与周期；

3.配合住建局开展社保、任职情况自查；

4.谨慎使用新人员、严控资质材料真实性；

5.加强与人力资源、社保部门的数据对接与联审。

结语：挂证乱象终结时，合规才是发展之道

随着广州本轮政策的实施，“人证分离”“人岗不符”的挂证时代正在落幕。建筑企业要想长期立足、良性发展，必须遵循法规、强化管理，用“真团队、真业绩、真管理”来赢得市场。

从5月1日起，建造师也好，技术负责人也罢，“一年只能为一家单位申报资质”将成为广州建筑市场的铁律。未来，唯有合规经营者，方能行稳致远。

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