近年来，挂证现象作为建筑行业的“顽疾”，始终难以根除。2024年新一轮挂证治理行动开展以来，一场治理风暴似乎席卷全国。然而，随着时间的推移，这场整治行动的声势似乎有所减弱，不禁让人疑问：这次行动是否会像2018年那样，只是一阵风刮过？

挂证整治的现状：风头减弱，秩序未清

近几个月来，挂证整治的动静逐渐变小，鲜少看到省级发布挂证名单的消息，也未见具体的处罚措施落地。与此同时，中介机构却愈发活跃，频频在社交平台发布广告，招揽证书。这种市场现象让人担忧：治理行动会否再次不了了之，一切回归常态？

在整治过程中，持证人无疑成为直接的“受害者”，尤其是那些被误伤的人员。一方面，他们面对中介和企业两头压力，忙于注销挂证记录；另一方面，一些企业却爱答不理，甚至以各种理由拖延，要求持证人额外支付费用才能完成注销程序。这种“不作为”的态度，让不少持证人倍感无奈。

中介与企业：灰色链条的博弈

在挂证治理中，中介机构虽然业务受到一定影响，但依然“八面玲珑”。一方面，他们频频揣度政策走向，随时发布证书市场行情；另一方面，他们继续通过低价竞争扰乱市场秩序，压低持证人价格，试探挂证治理的底线。尽管文件中明确提到要严查违规中介，但目前尚未听闻有中介机构受到实际处罚。

而在挂证利益链条中，企业无疑是“始作俑者”。正是因为企业有需求，才催生了挂证市场。然而，对企业的处罚力度却相对较弱，仅仅是罚款几万元、纳入资质动态核查对象等，对习惯了“边整改边运行”的企业而言，几乎是“隔靴搔痒”。

整治推进的艰难与拉锯

从挂证整治行动启动到现在，整治工作经历了多次延后。自8月开始的自查整改阶段已延续至12月，但仍有部分企业和持证人拒不整改。以湖北省为例，其公示的第一批挂证名单中，有671人次未提交整改材料，甚至有企业以“拖”字诀应对，企图消耗政策的执行力。

挂证治理不仅考验政策的严肃性，也考验执行的果断性。目前，各省住建部门已积极配合行动，提供多种举报与查询渠道。然而，整治行动的最终裁决仍需中央主管部门的统一指令。达摩克利斯之剑迟迟未落，让持证人如坐针毡，也让企业和中介机构有了博弈的空间。

治理效果初现：一场变革的开始

尽管挂证治理尚未完全落地，但其初步效果已经显现。近一个月，多省份的建筑企业主动申请注销部分资质，其中不乏因无法配齐人员而主动注销的企业。这些注销的资质背后，或许揭示了一些“皮包公司”的退出舞台。

然而，治理挂证并非一朝一夕之事。在短期内，挂证行为可能仍然会在一些边缘市场或隐蔽渠道中存续，但从长远来看，随着法律法规的严格执行以及诚信体系的不断完善，挂证现象终将逐渐淡出建筑市场的舞台。

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