国家科学技术规划是以创新为基础的发展战略的一项重大举措。国家科技计划是政府组织和协调各类科研机构通过资金运用和政策调控，实现国家科技和经济发展目标的重要手段。本文以科研项目为中心，对技术成果的技术分类和开发阶段进行了研究。并针对其实际运用的特点，给出了科学研究项目的具体管理办法。

一、技术发展阶段和技术方案类型

从基础、应用、再到产业化，是科研项目技术发展的一般规律。为了客观地反映技术的发展，美国国家航空航天局提出了技术成熟度（TRL）的概念，并将其划分为9个等级。教科文组织按照技术成熟程度划分了基础研究、应用研究和发展三个阶段。产品开发分为基础研究、应用基础研究、应用研究、产品开发和产业化五个方面。由此可以看到，我国目前的科技计划主要有两个方面：一是产业链技术，即从基础研究到产业化。这些技术之间的技术差异，是由科技产品的性质决定的。第二类是产业的基本技术，指产品研发过程中所需要的不跨越产品研发的技术。这些技术在研究开发中往往存在着很大的共同点。

在此背景下，企业的基础技术与产品的发展阶段是一致的，而在不同的发展时期，企业的技术水平也存在着差异；在整个产业链中，技术和产品类型基本相同，但是在不同的产品中，其产业链技术也存在一定的差异。二是以工业技术为同类产品的发展奠定了基础。在产品研发阶段，以产品研发过程为依据，确定基础工艺；产业链技术往往是根据产品的不同发展阶段，进行个性化的研究。

二、科技项目管理与技术创新

我国目前科研项目管理现状，在项目管理上，当前的研究项目布局更倾向于以产业链为核心的技术研发，在单个项目中，针对具体的需求，开发出典型的原型产品，进行应用验证，以促进相关行业的基础技术、产业链技术的发展；在产业基础技术与产业链技术布局方面，两者之间缺乏有机的关联，往往会同时进行技术研发，乃至产业链技术的研发。由此可见，我国当前的科研项目管理工作中，对产业基础技术的系统性、持续性研究和开发不够；产业基础技术、产业链技术适用性差、科技成果转化应用领域狭窄、产业链弹性差等。

三、技术迭代技术方案

无论是从产业链还是从工业的基本技术来看，它们都具有自己的特点。从技术发展的角度来看，两者都是不断地从已有技术向高效技术过渡到先进技术（参见图1）。“可用技术”指的是能够满足整个产业链最基础的需求，同时又能确保其完整。但是，基于现有技术的产品在性能、效率、成本等方面均与国外产品存在较大差距，在世界范围内没有竞争优势。高效率技术是指能适应全产业链需求的技术迭代技术。在高效率技术的基础上，研制出的产品性能、效率、成本等指标已接近国外同类产品，具有较强的国际竞争力。“先进技术”，指的是能够满足全产业链需求，保证完整的产业链。产品性能、效率和成本都超过了国外的同类产品，具有较强的国际竞争力。因此，科学计划技术发展的二次型（表1）。产业基础技术是整个产业链的核心，对整个产业链的技术验证和应用起着举足轻重的作用。在表1中，技术发展的优先级由A1至A6逐渐递减。

四、从科技应用特点看科技项目的管理

科研项目的管理要综合考虑科研单位的资质、团队的稳定性、经费的支持、研究周期、验收考核等诸多因素。在现有技术上，为了填补产业链的缺陷，必须放宽科研机构的资质标准、加强研究团队稳定性、加大资金支持、严控研究周期、增强考核验收力度；增加科研机构的资格条件，削弱科研队伍的稳定性，适当减少科研资金的投入，适当控制科研周期，加强对科研工作的考核和验收；对尖端技术进行研究，旨在提高技术进步、提高产业链水平、适当降低科研机构的资格和稳定性、减少资金支持、缩短研发周期、放宽评审和验收标准。

结论

科技项目是一国科技资源配置、推动科技创新的重要途径。针对科研项目的技术应用特点，对其技术类别进行了分析，并针对其特点，提出了相应的管理措施，以便更好地促进科研经费的使用。

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