为深入落实房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动部署,河南省住房和城乡建设厅近日发布通知,决定建立建筑施工企业安全生产条件线上动态核查机制。这一举措旨在充分发挥施工安全数字化监管效能,加强对建筑施工企业安全生产许可证的动态监管,促进施工企业持续保持安全生产条件,提高本质安全水平,防止和减少生产安全事故的发生。
此次线上动态核查机制依托全国工程质量安全监管信息平台、河南省建筑市场监管公共服务平台、河南省工程建设项目审批管理系统、电子证照系统及建筑施工现场实名制管理系统等多种信息平台。系统将以每24小时一次的频率,对建筑施工企业的安全生产条件进行线上动态核查。
对于不符合安全生产条件的企业,系统将发出信息预警。被预警企业必须在规定期限内完成整改。若整改不到位或拒不整改,相关部门将对企业安全生产条件进行复核,一旦确认企业不再具备安全生产条件,将依法对其安全生产许可证予以暂扣,严重的甚至吊销,确保安全监管措施落到实处。
河南省住房城乡建设厅将通过线上动态核查模块,对建筑施工企业的核心安全生产要素进行重点监控,包括:企业安全生产管理人员的配备情况、在建项目总包单位的安全生产许可证状态、企业安全生产许可证与资质证书的匹配情况,以及企业历史行政处罚记录等。通过对上述内容的全面监控,监管部门能够及时发现潜在风险,确保施工企业持续保持合规和安全状态。
(一)高度重视,广泛宣传
建立建筑施工企业安全生产条件动态核查机制,是推进建筑施工与施工现场“两场联动”,构建新型数字化监管体系的重要举措。各地住房城乡建设主管部门应高度重视,做好机制宣贯工作,督促属地建筑施工企业及房屋市政工程项目参建单位,常态化自查自身安全生产条件及施工现场安全条件,持续保持和改善安全生产水平。
(二)重点监管,督促达标
信息预警企业应作为重点监管对象,各地住房城乡建设主管部门要指导企业尽快完善安全生产条件,并加强对这些企业的日常巡查与检查。监管工作应主动化、精细化,将安全生产许可动态核查与执法检查、暗查暗访等多种方式结合,提高核查的时效性和准确性。同时,积极引导企业落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制,通过核查推动企业提升本质安全水平。
(三)严格执法,打非治违
各地住房城乡建设主管部门要落实部门监管责任,对于降低安全生产条件的企业要进行重点监管。对发生生产安全事故的企业及相关责任人员,要依法依规进行处罚,确保安全生产法律法规得到严格执行。
(四)健全机制,长效推进
各地主管部门要充分利用各类监管信息平台的大数据分析能力,结合本地实际情况,建立线上线下相结合的安全生产动态核查长效机制。通过对企业、工程项目及从业人员开展实时监测、风险预警和处置,持续推动施工安全治理模式从事后监管向事前预防转型,实现全流程、全周期的安全管理目标。
河南省住房和城乡建设厅建立建筑施工企业安全生产条件线上动态核查机制,是推动施工安全数字化、智能化监管的重要举措。通过持续动态核查、信息预警、重点监管和严格执法,能够确保施工企业保持安全生产条件,降低事故风险,同时也为企业提供了改进和提升安全管理水平的机会。这一机制的实施,将进一步提升全省建筑施工行业的本质安全水平,为建设安全、优质、规范的工程项目提供坚实保障。
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