近日，某地住建局发布了一则关于建筑企业资质延续的补充通知，引发了业内广泛关注。新规最大的变化在于，延续申请中关于建造师社保的要求发生了转变——原本需要提交企业社保账号或社保缴费记录，如今允许企业选择“社保承诺制”，不再强制提供社保材料。

这看似是一次服务型政策的“优化”，但细细一想，其中耐人寻味。为什么以前那么严，现在突然就放宽了？为什么去年严查“挂证”查得热火朝天，现在就靠一纸“承诺”替代了实打实的社保数据？难道是“查不下去了”？如果继续硬查，企业资质大面积无法延续，后果恐怕不是系统能承受的。与其全面崩盘，不如“退一步海阔天空”。

从政策措辞来看，依旧是那套标准话术：“深化改革、服务企业、优化环境”。听起来很好听，但实际执行层面已经从“法制管理”转向了“人制弹性”，这是制度设计上的根本性转变。承诺制确实降低了企业操作难度，服务了市场上的部分企业，尤其是那些本身建造师社保存在瑕疵、不合规、甚至“挂证”风险的企业。但反过来，那些规规矩矩、早早按照原规定提交完整社保材料的企业，反倒成了吃亏的一方。原来政策下跑断腿、交齐材料的企业，如今一看政策突然放宽，心里不冤枉吗？这就像高考前两个月告诉考生“考试不考数学了”，那之前天天刷题的学生情何以堪？

政策朝令夕改，不仅影响的是办事效率，更是对企业公平感的伤害。一刀切时搞得人人紧张，严管时处处设限；结果风向一转，政策软化，承诺即过。谁来为此前的“严格合规成本”买单？那些守规矩的企业，在合规压力最大的时候咬牙坚持，如今却看着别人“轻松过关”，自然心中不平。长期来看，如果政策总是这种“严一阵、松一阵”的风格，企业还有动力去严格自律吗？

此外，虽然政策中写明“承诺制”延续后将进行动态核查，但并没有明确是“全面核查”还是“抽查核查”。按照过往经验，基本是抽查为主，不合格的给整改期，再补材料、再承诺，如此往复，流程变成了形式，制度成了套路。这种“走流程式监管”并不能真正解决根本问题，反倒放大了制度的不确定性和政策执行的不对称。

我们理解监管部门的处境。一方面，要落实高质量发展要求，加强行业规范管理，防止“人证分离”“挂证”等乱象；另一方面，也要“保就业、稳经营”，避免因为一纸严查令导致大量企业资质无法延续，影响工程进度和地方建设。但改革不能总是头疼医头、脚疼医脚，该硬的时候硬，该松的时候松，不能今天讲“制度刚性”，明天讲“灵活弹性”。制度的生命力，在于它的连续性、可预期性和公平性，而不是“哪边声音大就往哪边倒”。

或许“社保承诺制”是一种阶段性的妥协，是监管与市场之间暂时的平衡。但要真正优化营商环境，还得在制度设计上给出更加明确、透明、可执行的长效机制。该严的严，该松的松，别再让企业在“到底听哪个政策”的混乱中苦苦摸索。对于正在申报延续资质的建筑企业来说，他们不怕规范，怕的是“朝令夕改、标准不一”；而对于管理部门来说，真正的“服务企业”，不是一纸承诺放权了事，而是建立清晰的红线、可预期的流程、稳定的政策逻辑。

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