2024年12月28日，上海市住房和城乡建设委员会发布了一则重要通知，宣布将自2025年4月1日起，实施建设工程企业资质常态化监管，持续至2029年12月31日。这个决定如同投石激起千层浪，行业内掀起了巨大的反响。距离这一政策正式实施仅剩不到两个月，上海的建筑企业即将迎来一次大洗牌。这个新政策的实施，不仅改变了游戏规则，还为行业的健康发展带来了积极的推动作用。

新规亮点与核心要点

该管理办法的出台，目的是通过更严格的资质监管，推动建筑行业的优胜劣汰，提高企业的市场竞争力。以下是该办法的主要内容：

1. 资质标识的分类管理

上海市建设管理部门将依托全国建筑市场监管公共服务平台（“四库一平台”）以及上海市建设市场管理信息平台（“建管平台”），对在沪建设工程企业的注册人员资质进行日常监管。如果企业的人员注册不足资质标准的要求，将被根据缺失的人员比例标识为不同的状态：

提示状态：当企业注册人员低于资质标准的75%但高于或等于50%时，标识为提示。

提醒状态：当企业注册人员低于资质标准的75%且高于或等于25%时，标识为提醒。

警示状态：当企业注册人员低于资质标准的25%时，标识为警示。

这一制度意味着，企业必须确保其人员符合资质要求，否则会受到监管部门的警告和提示，影响企业的声誉和市场资格。

2. 动态核查机制

为了确保企业持续符合资质标准，上海市和各区建设管理部门将按照“双随机、一公开”的方式进行动态核查。核查内容包括企业的净资产、技术人员的配备以及技术装备等是否符合资质标准。这种不定期的核查机制，不仅提升了资质管理的透明度，还为企业提供了更多合规的机会：

提示状态企业：将进行一定比例的动态核查。

提醒状态企业：加大动态核查抽查比例。

警示状态企业：所有涉及警示状态的企业将进行全量核查，确保其资质符合法规要求。

3. 资质标识的实际应用

该管理办法不仅规定了企业资质的分类，还明确了资质标识的实际应用，尤其是对招标和发包环节的影响。招标人在设置投标人资格时，必须充分考虑资质标识状态，确保选择具备合规资质的企业。相关监管部门也将加大对存在资质标识企业的建设项目的监管力度，确保合规企业能够在招投标中占据优势。

4. 整改与处罚措施

如果企业的资质未能符合标准，相关部门将向其发送《建设工程企业资质动态核查整改通知书》，要求其在规定时间内进行整改。整改后，企业需提交材料，由建设管理部门复核。如果整改合格，企业的资质状态将恢复为“正常”。但如果整改不到位，或整改期过后仍未达到标准，企业将面临资质注销的风险。

这一整改流程将大大提高企业的合规意识，并迫使那些未达到标准的“僵尸企业”进行清理，从而提升整个建筑市场的健康水平。

行业影响：优胜劣汰，市场洗牌

这一新规的实施，将对上海的建筑企业产生深远的影响。首先，大量僵尸企业和空壳公司将被淘汰出市场。过去，许多企业通过不规范的操作，如资质延期前将人员齐备，资质通过后迅速清空人员等方式，规避了监管，最大化降低成本。但新的监管办法要求企业长期保持合规，减少了这一灰色操作的空间。

资质标识和动态核查的频次增加，将使得企业对建造师的需求常态化，尤其是对那些有真实社保和公积金的建造师的需求，将成为企业生存的基础。这一政策的实施，对于有真实人员配置的企业来说，无疑是利好，因为只有符合资质要求的企业才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。

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