在建设工程领域，终止招标是一项严肃的决策，通常只有在特定情况下才会被采取。终止招标意味着招标过程中的暂停或结束，可能是由于各种原因导致的。以下是一些常见的可以终止招标的情况：

如果在招标过程中发现存在重大违法违规行为，则可以终止招标。例如，如果发现招标文件的编制过程中存在严重的错误或不公正的条款，或者在评标过程中出现了舞弊行为，如串标、围标等行为，这些都是严重违反招标投标法的情况。此时，招标人可以依法终止招标，以维护招标活动的公平、公正和公开原则。

当投标人数不足时，也可以终止招标。根据相关法律法规的规定，招标项目需要有至少三家以上符合条件的投标人参与投标。如果在规定的时间内，投标人数未达到最低要求，则招标人可以决定终止招标，并重新组织招标活动。这是为了保证竞争的充分性和招标结果的公正性，避免因竞争不足导致的招标失败或不合理的中标结果。

如果招标过程中发现招标文件有重大错误或需要修改的，招标人也可以终止招标。比如，招标文件中的技术规范、合同条款、报价要求等存在明显错误，或者在发出招标文件后，因政策变化或市场环境变化，招标文件需要进行实质性修改和调整。在这种情况下，招标人可以决定终止招标，重新编制招标文件后再行招标。

此外，当出现不可抗力事件时，招标活动也可以终止。不可抗力事件是指无法预见、无法避免并且无法克服的事件，如自然灾害、战争、重大疫情等。如果在招标过程中发生了不可抗力事件，导致招标活动无法正常进行或继续进行有重大困难，招标人可以依据不可抗力条款终止招标活动，并视情况决定是否重新招标。当项目本身发生重大变化时，招标活动也可以终止。例如，项目的资金来源发生变化、项目的建设规模或技术方案发生重大调整、项目审批未通过等，这些都会直接影响到招标活动的正常开展和项目的实施。在这种情况下，招标人可以决定终止招标，待项目情况明确后再重新启动招标程序。

如果在招标过程中发现没有合格的投标人或者所有投标人的报价均高于项目预算，也可以终止招标。招标人可以通过评审投标文件发现投标人不符合招标要求，或者所有投标报价均超出预算范围，导致项目无法按计划实施。为了确保项目的顺利推进和资金的合理使用，招标人可以决定终止招标，并重新组织符合条件的投标人进行投标。

由上可知，终止招标是一项具有法律和经济后果的决策，需要在充分评估和考虑实际情况的基础上进行。招标人在决定终止招标时，应当遵循相关法律法规的规定，确保决策的合法性和合理性，并在终止招标后及时通知所有相关方，做好善后工作，确保项目的顺利推进和公平公正。

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