能不能调整一下主要材料的价格？是否可以将设计成本列入项目成本？非竞争性费用具体是什么？对于绝大多数的工程新手来说，这都是一个难题。要想解决这些问题，最好的办法就是在脑子里构建一个成本模式，今天就帮你们搭建一下。若将工程成本分成可调节成本和不可调节成本两大类，在长期内，可以调节的成本必然转换为不可调节的成本，其中最具代表性的成本是工程量的总成本，而以前的非调节成本最后会转变为可调节的成本。如果有人看到这一点，就会提出这样的问题，那就是这种化学反应会不会在半路上停下来，或者不会有任何反应，但如果工程没有变成一座烂尾楼，那么所有的成本都会受到影响，所有的反应都要按照既定的流程来进行。

如果工程量清单的综合单价，只要不签工程施工合同，那么这个单价就在可调节的范围之内，就算招标方发出了中标通知书，也无法改变工程量清单的综合单价（下发中标通知书后，工程总价不应该再发生变化）

如果工程量为100 t，工程量为1000 m³，招标方（或招方）建议：钢筋清单项综合投标单价调低100元/t，混凝土清单综合单价应该调高10元/m³，综合单价调整后保持工程总价不变，这种使清单综合单价更加趋于合理的操作是正确的。随着时间的推移，工程项目成本的性质发生了变化，但是这种变化有一定的规律性，在招标过程中，很多成本是可以任意调节的，有些是无法调节的，这就是所谓的“非竞争性成本”。国产清单中有关不可调节费用的规定，有三条下限（或统称不可竞争费用）:

1、不可竞争费用；

二、不可竞争的价格（税率）；

三、投标报价不得低于成本。

这三条实际上是在起点上的三条横向拉线在招标阶段是无法调节的，一旦触及红线就会被废标。下面一起来看看吧！

一、非竞争性成本

概念或许会让人摸不着头脑，但它的构成要素却是我们所熟知的：暂定项目成本和独立成本。

1.1暂估价项目成本构成

1、暂估价11.1暂估工程量包括：工程量清单工程和计日工工程工程量，因此，在工程量清单计价招投标阶段不能调整招标方签发的招标工程量清单文件，但在竣工结算阶段可以调整清单工程量。计日工的数量是非常清楚的，完成的数量是由甲方在现场的代表确认的计日工工作量*计日工单价*(1+税（规费）率）。其中比较难理解的是，工程量清单项目工程量到最后会转化为可调整成本，所以许多人仍然采用定额计价时代的总价包干合同，清单计价理论上只有一个固定单价，就是因为工程量清单项目工程量到最后会演变为可调整费用，所以清单计价结算时不能固定清单项目的工程量，而必须固定清单项目综合单价的原因。

1.1.2临时项目的总价格是多少？关于这一问题，只有少数人才了解，临时成本的组成可以从其它项目的成本组成中体现，可以分成两类： A：暂估价 B：专业工程暂估价1.2具有独立费性质的项目通常会产生什么常见的费用？举几个典型的例子：1.2.1安装费用：包括两种不同的设计费用，但都可以用在其他项目上：

外设计费，类似于其他施工项目的二类收费，这样的设计费用，如果要从项目成本中扣除，招标文件里必然会有详细的数据，比如说，中标方要支付100000元的工程费；

自行深化设计费，这个不太公开，但也有一些工程造价较高，例如精装、深化设计费，通常为0.5%-2%,5000万的项目可以计取30-50万元深化设计费，现在的企业管理费无法承担深化设计费用，投标时就要大胆计取这方面费用。1.2.2投标代理：投标代理费用一般包含在工程的全部费用中，其运行模式与外部的安装工程相似，其费用由投标人协商确定，投标人进行计算，并缴税，中标后，按照合同规定的方法向投标人支付费用；1.2.3材料、工程、检测、测试等费用，因地区而异，有些地方是材料，有些是公司的管理费，有些是措施费，更关键的是，还有许多检测和实验的费用，这些都不在预算范围之内，所以引起了巨大的争论，有些地方干脆将费用单独列出，由开发商自己承担，至于是独立费用，等将来在竞标时，确定了金额，可以先用，再由开发商自行承担。

二、不可竞争费（税）率

2.1  不可竞争费率2.1.1

2.安全文明建设费2.1.2成本这两种成本的运作困难是：①成本的归属模糊；费用的内容约定不明确：如不包含高压电线护线架的安全、文明施工费用？有的地方有规定，有的地方没有规定，有的地方甚至把脚手架和模板都包括在内，同样的，各个区域的收费构成也很混乱，难道这两种费用都不能用学术的方法来分类吗？答案是否定的，这两种收费都有一个清晰的分类，归根结底还是收费的问题。收费的定义：行政性收费，现场降尘费绝不会属于收费的范畴；安全文明施工：在工地上发生的一切费用，例如遮蔽密目网、雾炮、空气探测器等，都在安全、文明施工的范围之内吗？这要看地方的法规了，这跟安全文明建设有关，也要看各个地方政府对建设的重视程度。

2.2  不可竞争（税）率2.2.1 

增值税率：一般纳税人为3%，一般纳税人为9%；2.2.2增值税的附加税：税法的理论计算为：1+7+3+2%；由于附加税是地税，各地也有可能在其它方面增加。

三、不能低于成本价

成本价很重要，但能拿到成本价的人并不多，怎么分辨出自己的主观判断是对是错？也可以使用不可调整的单价，比如以下的3.1-3.2单价，甚至3.3，都可以称为不可调整的单价。3.1临时材料单价：这种材料在招标过程中是不能调整的，也就是不可竞争的成本，如果投标人在投标过程中降低了，就会被认为是无效的，因为招标人已经制定了成本，低于这个价格，就会被判定为无效。3.2 A型供应单位：与暂估价的物料单位相同。3.3可调节的物料单价此处所述的可调节物料是由于工程的工期较长，且物料的单价变动可能给双方造成一定的风险，故在合同中采用可调节的物料单价来化解甲、乙双方不确定的风险。它的性质与暂定的材料价格相似，但由于投标人并不清楚这种价格的本质，因此并没有在评标中进行仔细的评定，因此在完工后，出现了大量的问题。

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