2023年12月，云南省住建厅发布的文件中明确指出社会投资小型项目不再强制要求工程监理。这并非新鲜事物，早在前几年，其他省市也提出了类似的规定。这一潮流的背后，引发了对监理制度的深刻思考，有人认为取消监理制度是大势所趋。

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2018年3月20日，上海住房和城乡建设委员会在《关于进一步改善和优化本市施工许可办理环节营商环境的通知》中首次提出取消监理的规定。随后，天津、山西、北京、厦门、吉林等省市纷纷跟进。在2021年3月，海南省住建厅发布的文件中，也提出对于小型社会投资项目等三类项目取消工程监理。

各省市住建厅对于取消监理的规定引起了社会广泛关注，呼声也越来越高。有人甚至认为取消监理是大势所趋。然而，这一决策的背后是对监理制度长期存在问题的深刻反思。监理制度在我国引进已有30多年，源自英国。然而，在国情的背景下，监理在我国发展成为一个相对“鸡肋”的行业。尽管监理法规、规范标准相对完善，但仍存在一些问题。

现行监理制度导致监理和建设单位工作存在较大的重合。监理需要请示建设单位，缺乏自主权，难以独立开展工作。监理从业人员素质参差不齐，现场监管主要由刚毕业或毕业不久的大学生担任，使得监理的实际意义变得有限。有人形容监理不过是个“背锅侠代表和橡皮图章代表”。建设单位为了控制成本，压低监理费用，可能导致监理向施工单位施加压力，影响监理的独立性。在一些情况下，工序报验流于形式，监理的实际监管效果受到质疑。

取消监理对于小型项目的决策，实际上是住建部在倡导更加灵活、高效的监管方式。对于小型不复杂的项目，建设单位可以更灵活地自行管理工作，避免冗余，提高效率。而且由于项目规模小，出现差错的概率相对较低。然而，取消监理并不代表全面放弃监管。国家规定大中型项目、住宅小区、影剧院、体育场馆等项目必须实行监理。尤其对于大型项目，仅仅依靠建设单位自行管理难以满足需求，可能导致施工单位违规行为更为严重。因此，专业的监理仍然对于确保工程质量、避免违规行为至关重要。

在未来，监理制度可能朝着全过程咨询和代建管理的方向发展。监理工程师不仅要进行三管两控一协调，还应该参与到项目前期决策和可研分析中。这样的转变有助于提升监理的实际价值，更好地满足工程建设的需求。取消监理对于小型项目是一种合理的决策，有助于提高效率。但对于大型项目，保留专业监理仍然是确保工程质量和避免违规的有效手段。言之有理的取消监理，实际上是为了更好地适应不同项目的实际情况，迎接更加灵活、高效的监管模式。

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