近日，安徽宿州发布关于贯彻落实《关于切实加强全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知》的实施细则，本通知自下发之日起执行。2022年我市房屋建筑、市政基础设施等工程（不含工程总承包类）投标报价分别低于招标控制价的90%、85%，作为异常低价。招标控制价的组价编制文件原则上应与招标文件同时发布，严禁违规上浮或下调招标控制价。

6月2日，安徽省住建厅发布《关于切实加强全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知》，本通知自2022年6月6日起施行。通知明确：

1、2022年全省房屋建筑、轨道交通、市政基础设施等工程（不含工程总承包类）投标报价分别低于招标控制价的90%、88%、85%，作为异常低价。

2、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，应预留该采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%，

3、特大型或技术特别复杂的房建市政工程（含工程总承包类）（见附件1）适用联合体投标，评标办法采用综合评估法。

4、合肥、芜湖、蚌埠等有条件的市要积极按照综合评估法三阶段评审流程组织实施（见附件2）

再见，最低价中标！

2019年全国两会期间，财政部对人大代表提出的《关于在政府采购中建立最优品质中标制度的建议》给予了明确答复：将调整最低价优先的交易规则，研究取消最低价中标的规定，取消综合评分法中价格权重的规定，按照高质量发展的工作要求着力推进优质优价采购。

2019年底，发改委发布《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》，其中明确：

一、投标人不得以低于成本的报价可能影响合同履行的异常低价竞标。

发现投标人的报价为异常低价，有可能影响合同履行的，应当要求投标人在合理期限内作澄清或者说明，并提供必要的证明材料。不能说明其报价合理性，导致合同履行风险过高的，应当否决其投标。

二、招标人应当按照招投标项目实际需求和技术特点，从以下方法中选择确定评标方法：

（一）综合评估法，即明确投标文件能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人的方法。

（二）经评审的最低投标价法，即投标文件能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标人候选人的评标办法；但是投标价格低于成本可能影响合同履行的异常低价的除外。

（三）法律、行政法规、部门规章规定的其他评标方法。

经评审的最低投标价法仅适用于具有通用的技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。

国家鼓励招标人将全生命周期成本纳入价格评审因素，并在同等条件下优先选择全生命周期内能源资源消耗最低、环境影响最小的投标。

三、在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第四十三九条 除法律、行政法规另有规定外，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；但是在不影响公平的前提下，招标人可以与投标人就投标方案的实施细节进行谈判。

由此可见，“最低价中标"这一行业内广为诉病的问题将逐渐退出舞台！

各县（区）住建局、政务服务管理局，各园区规划建设局（部）及各有关单位：

为优化招投标领域营商环境，依据《关于切实加强全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知（建市函〔2022〕453号）》和《关于请研究论证有关优化招标投标领域营商环境建议的函》，现就切实加强我市房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动管理有关事项通知如下：

一、2022年我市房屋建筑、市政基础设施等工程（不含工程总承包类）投标报价分别低于招标控制价的90%、85%, 作为异常低价。

二、依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目招标人应当在项目招标公告发布之前不少于30日发布招标计划，发布内容包括：项目名称、建设单位、招标人、项目概况、投资额（或合同估算价）、资金来源和计划招标时间等。

三、规范招标控制价编制活动，招标控制价的组价编制文件原则上应与招标文件同时发布，严禁违规上浮或下调招标控制价。

四、特大型或技术特别复杂的房建市政工程（含工程总承包类）（见附件1）适用联合体投标，评标办法采用综合评估法。无正当理由不得限制联合体投标。

五、勘察、设计招标可以根据项目特点和实际需要，采用勘察方案、设计方案招标或者勘察、设计团队招标。评标应当以投标人的业绩、信用和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。

六、评标办法中方案类（施工组织设计等）分的设置：

七、**项目评标办法中设计方案分值设置最高为20分。

八、除**项目评标办法中设计方案可选择“明标”或“暗标”评审方式，施工组织设计应采用“暗标”评审方式。

九、本通知自下发之日起执行，由市住建局负责解释。

               宿州市住房和城乡建设局

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