近日，多省发布了严办严查资质跨省转移的红头文件，这是我国建筑资质市场的一大进步，堵住了某些众人皆知的漏洞。这个漏洞就是：可以绕开本省的建筑管理部门，进行跨省资质重组、合并、分立，甚至进行资质倒卖。一个资质、一套人马在全国开设多家分公司的历史即将过去。这些挂羊皮卖狗肉的公司要想继续生存下去，只能在市场上寻找新的证书和人员。因此，证书的需求量会大大增加。

最早网上流传的四川省住房和城乡住建厅的一份文件，《关于我省建筑业企业资质通过跨省（自治区、直辖市）重组、合并、分立等方式转出至省外相关意见的函》，是给河南省住房和城乡住建厅的。

此文件强调，近期四川省住房和城乡住建厅发现，部分企业利用各省之间信息不对称，绕开四川省主管部门跨省（自治区、直辖市）进行资质重组、合并、分立，其中有的可能违反相关政策规定进行资质倒卖。

明确建立跨省审批协调机制强化企业资质跨省分立审查

此文件说明，为了维护建筑而场秩序，防止企业违规分立或者多头分立，四川省住房和城乡住建厅希望和河南省住房和城乡住建厅建立跨省审批协调机制，加强企业资质跨省分立审查。

同时，请河南省住房和城乡住建厅在办理四川省建筑企业通过跨省进行重组、合并、分立等方式将资质转入到河南省的业务时，要书面征求四川省住房和城乡住建厅意见后，再办理相关资质核定事项。

此文件还请求河南省住房和城乡住建厅提供2021年以来从四川省跨省重组、合并、分立资质至河南省的建筑业企业名单。

此文件透露出来的信息是，四川省将严审查全省的建筑业企业资质跨省进行资质重组、合并、分立，即使已经成功重组分立资质的企业，可能还会重新进行审核。

但是，经过查询四川省住房和城乡住建厅官方网站，并没有看到该文件，目前，无法分辨网上流传的这份文件的真**。

但是事情并不是空穴来风。4月28日，具有“中国建筑之乡”美誉的河南林州发布的一篇通知，间接验证了四川省住房和城乡住建厅这份尚未公开红头文件的真实性。

四川省发函，河南省积极回应

河南省林州市发布的这份通知为：《关于严格办理建筑业企业资质跨省转移有关事项》。

这整份通知，全都是对四川省发布的红头文件函的直接回应。

 这份《通知》显示，其发布的依据是根据《河南省住房和城乡建设厅关于严格办理建筑业和工程监理企业跨省转移有关事项的函》有关要求，目的是为维护建筑市场秩序，防止企业违规分立或多头分立。

但是通过查阅河南省住房和城乡建设厅官方网站，依然没有看到《河南省住房和城乡建设厅关于严格办理建筑业和工程监理企业跨省转移有关事项的函》的这份文件，但是林州市发布的这份通知，是根据河南省住建厅的要求发布的，也就是说，四川和河南两省，关于严格办理建筑业企业资质跨省转移有关事项，实际上已经达成共识，意见一致。

未来，四川省将加大力度审核建企资质的跨省重组、合并、分立，很有可能还会大力整治违法违规跨省重组、合并、分立资质的行为。

为什么是四川率先严防企业跨省违规分立资质？

如此积极主动发函主动请求与兄弟省份共建跨省资质审批协调机制，并且强化进行审查，为什么是四川？这或许与四川的战略布局有关，四川要由“建筑大省”向“建筑强省”进行转变。

 2019年8月，四川省政府办公厅出台《关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》，提出向建筑强省跨越的“三步走”战略目标。四川省正式确定向建筑强省方向转型。

 2020年，四川省住建厅制定《加快转变发展方式推动建设建筑强省工作方案》《四川省建筑产业发展规划》《四川省建筑业发展“十四五”规划》等指导性文件，助推全省由建筑大省向建筑强省转变。

其中，《加快转变发展方式推动建设建筑强省工作方案》《四川省建筑业发展“十四五”规划》两份指导性文件均提到：到 2025 年，四川建筑业总产值要突破 2 万亿元，省外完成建筑业总产值占比要达到 25%，新开工装配式建筑要占新建建筑40%。

 迈向建筑强省，意味着建筑市场机制要更完善、透明，建筑业企业资质申办事项必然要更加规范。目标是美好的，但实现或许还有一定的挑战。

 一直以来，四川都有“建筑大省”的称誉，建筑产业实力居于西部省份首位。但是也存在建筑业发展不平衡不充分等问题，比如行业生产方式粗放、工业化和信息化水平较低，建筑市场机制、企业“走出去”发展等领域还有短板弱项等。

值得一提的是，四川是建筑大省，但在一些建筑同行的眼中，它同时还是中国建筑领域的违法重灾区。2019年6月，住建部一次性通报了全国182个在资质申报中具有弄虚作**行为的企业，其中仅仅四川省就达到了137个，占到了被通报企业数量的75.27%。

当年的通报，住建部还单独发布了《四川省建筑企业资质申报弄虚作**企业名单》，四川违规企业众多，受到部委通报。实际上，这也给全国各地建筑企业作了警示。也同时反映出，四川省建筑行业存在的问题比较严重。

而这份关于资质重组分立转至省外相关意见的函，也能说明了相关问题。部分企业利用各省之间信息不对称，绕开其省主管部门跨省进行资质重组、合并、分立，存在违反相关政策规定进行资质倒卖的嫌疑，因此可见四川省建筑行业市场机制依然有待进一步完善。

西藏给全国省厅发提醒函，其他省份或加强资质跨省分立的核查

除了四川、河南出台政策文件防止资质违规分立外，近日，西藏住建厅也给全国住建厅发了提醒函。

由此可见，江苏省、山东省以后核查资质跨省分立重组事宜时，也一定会加大核查力度，严格办理。此外，其他省份收到西藏的提醒函，或者看到四川这份发给河南的函后，必然会提高警惕，举一反三，对本省企业跨省转移资质，想必也会加强审查。

因此，维护建筑市场秩序，防止企业违规分立或多头分立，刻不容缓。四川、河南、西藏等多地已经行动。所以，办理资质跨省转移，经主管部门层层审批核准，走合法合规程序，才是硬道理。

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