房地产业迅猛发展，人才却相对缺乏，不少中小建筑公司不惜重金租证，挂证现象还蔓延至医疗、园林、会计、美容、教育等行业，形成一条利益链——

　　当前建筑行业执业人员资格证书挂靠乱象丛生，存在“人证分离”现象。为此省住建厅近日出台措施，对我省房屋建筑和市政基础设施工程施工单位和监理单位的项目管理人员严格实行备案制度，强调“人证合一”。

　　记者昨日调查获悉，不仅在建筑行业内“挂证”行业形成利益链，在其他行业中，“人证分离”的现象也愈演愈烈，甚至形成了完善的一条龙体系。

　　“我考到了一建资格证，谁需要挂证的？”在福州几个房地产从业群里，这样的消息网上常常可以见到，还会有许多热心的人帮忙牵线搭桥。为了让公司资质达标，一些建筑业企业常花钱让有执业资格的人将执业证书挂靠到公司，这就是“挂证”。

　　三年前考取了一级注册建造师的资格证后，在福州一家建筑工程公司上班的林先生就在工作之余多了一笔外快——不用操心，在家就可以轻松每年收4万元，原因是他把这个证书挂到另一家建筑公司。不过，林先生并没有就此满足，他还在准备其他证书的考试。“如果获得了注册给排水工程师资格证，挂靠3年起算，总共能获得38万元到40万元的挂靠费。”林先生说，由于挂靠费用很高，在建筑行业，但凡是“有一点追求”的，都会把大量的时间用于考证。

　　业内人士表示，按建设部门规定，建筑施工企业要升级资质或保级，应配备专业注册人员。目前国家对建筑工程公司资质的评判指标中很重要的一条就是看建造师的数量，至于这些建造师是不是挂靠来的并不深究。《建筑业企业资质管理规定》及其实施意见规定：申请特级资质的企业应具有与特级资质承包范围内各类别工程相对应的各专业注册建造师不少于5人。但福州房地产行业迅猛发展，人才却相对缺乏，所以不少中小建筑公司只能不惜重金求租证。这些公司在办理资质时也乐意租证，用证书代替人才。因为聘用一个高级工程师一年怎么也得上6位数，而租个证就便宜多了。因此“挂证”已经成为行业潜规则，不仅是建筑行业，设计、监理、招标、资产评估、工程咨询行业都存在这种情况。

　　那么实际挂证行情的价位是多少呢？记者从福州多家建筑工程公司的负责人那里获悉，业内有统一流传的行情表。里面的数字会上下浮动，但总体的行情差不多。

　　如果是注册电气工程师，发输变电3年的挂靠价格是70万元到80万元，供配电3年的价格是34万元到45万元；如果是注册暖通工程师，挂靠价格是3年42万元到55万元；注册给排水工程师，3年挂靠费用是38万元到40万元；注册动力工程师，3年挂靠费用是35万元左右；注册岩土工程师，3年挂靠价格是28万元到35万元。此外，一级注册建筑工程师的挂靠价格是2年15万元到22万元，二级注册建筑工程师的挂靠价格是1年2万元；一级注册结构工程师的挂靠价格是3年15万元到20万元，二级注册结构工程师的挂靠价格是3年6万元到12万元；一级注册建造师的挂靠价格是1年3万元到6万元……

　　挂靠还分两种情况，有两种迥然不同的价格：一种是“挂证不挂章”，也就是租证仅限给一些企业提高资质；另外一种是证和章都挂靠，也就是被挂靠的企业可行使挂靠人的权利。拿二级建造师来说，挂证是仅将二级建造师证书借给企业办理资质升级等服务；而挂章则是将建造师和此安全考核证压到具体的项目上，要承当工程法律责任，所以大多数挂靠人都选择前者，因为后者的风险太高了。

　　其实“挂证”的“行规”还有很多。业内人士表示，证书挂靠有“十大”行规，除了挂证不挂章外，还有不参与投标、社保另算、注册期签约等。如持证人需要挂靠本人证书时，一般证书仅用于企业升级资质或保级，不用于招投标或挂项目，不参与审图等工作，如需要则费用另算；多数一级证书（如一级建造师）及设计类证书（如建筑师、结构师）挂证者挂靠协议签订时间一般为一个注册周期（如2年或3年），费用分为每年支付或3年一次付清。

　　此外记者也发现，目前建筑类资格证挂靠已经到了非常完善的地步。采访中，记者以一个刚刚考过证的从业者的名义咨询福州一家中介企业，他们提醒说，由于初始证注册新单位对企业而言流程相对繁琐，而已注册证书的持证人对证书挂靠市场行情的把握度较高，基于这两方面原因，初始注册的挂靠费用一般会低于转注册的挂靠费用。因此他们建议记者，新考出初始证后，要尽快升级为转注册证书，先找个单位注册，不要在乎第一次的费用。

　　建造师资格证行情不错，其他证件也有相当的市场空间，据了解，医疗、园林、会计、美容、教育等行业都可以挂证。而在百度上搜索福州挂证中介，会有很多中介的联系电话出现。记者拨打了几个号码，他们表示目前含金量最高的还是建筑行业资格证，其次是执业药师、执业医师等。

　　中介表示，不少药店根本就没有执业药师，特别是单体店，一般都是租别人的执业药师证，执业药师证挂靠的年限一般是1年，年回报5000元左右，想续挂的话可以续约。执业药师主要是提供用药咨询，无处方权，风险较小，因此租证市场日渐升温。杨先生说，执业药师分初级、中级和高级，三者并不冲突，同一个人可以持有三种资格证书。所以有些医务人员获得中级或高级执业药师资格证后，会把初级执业药师资格证书租借给药店。而医师资格证书的挂靠价格就比较高了，执业医师的挂靠报价在1万元到3万元之间，护士资格证书按照不同地区，价格也在3000元到1万元之间。但这些证件的挂证行情与建筑业相比实在太低，所以一般中介只是顺便操作，“主业”还是建筑业。

　　资格证书租赁看上去是一种“双赢”的买卖，但福建中美律师事务所林律师表示，根据我国相关法律规定，国家颁发的相关资质证书均应由本人持有和使用，不得私自出租或转借他人。将证书租给他人使用，很可能导致证件所有人面临承担行政处罚和民事责任的双重风险。

　　实际上，我国许多职业资格认证管理条例中都明确规定不得人证分离。如《注册建造师管理规定》中规定：出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章都是违反行政法规的行为，如果相关部门进行清查，持证者将面临行政处罚，证件会被注销。可以说，“人证分离”隐藏安全隐患，可能会引起工程质量和安全生产事故，“挂靠”有风险，一旦发生事故，不仅企业方要承担责任，证书的持证人也要承担法律责任，甚至面临刑责。

　　实际上对这样的规定，挂证者也不是不知道。记者获悉，目前挂证双方一般都会签署“规避风险”的私下合同，比如在合同内容中声明，证件持有者将证件出租以后只能用于企业的资质升级和注册，不能用于企业的招投标等。但对于这种私下订立的合同，林律师认为，尽管证件挂靠者会在这种合同中申明“挂证不挂章”，可证件被某机构租用后，一旦出现责任认定，就不可避免地要追究持证者的责任，此时甲方向乙方提出的“挂证不挂章”和其他使用证件的条件都不受法律保护，因为这个合同的前提是违法的。例如，近几年挂靠行为导致严重后果最“著名”的案例就是上海“楼倒倒”事件。该项目的监理工程师将个人资质挂靠在施工企业，其本人从未去过施工现场，最后一样被判处三年有期徒刑。

　　但利益的诱惑是巨大的，随着这几年房地产市场的飞跃发展，挂靠价格一路走高，大多数人抱着“法不责众”的心理跟风而上。此次我省建设部门再度规定，一旦发现“人证分离”、管理人员不按规定配备、人员不到岗履职的，将根据情节，予以通报批评、限制承接业务、与企业信用体系挂钩等处理。但业内人士私下表示，其实住建部相关文件早有规定，证件挂靠在房产开发或建筑企业，本人却不在企业从事相应的工作的，属违规行为，情节严重的，将严惩企业、暂扣或吊销挂靠证书。但建筑业证书挂靠现象确实存在，比较普遍，目前也没有很好的解决办法。

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